全民“战疫”后，应急产业会成为下一个安防产业吗？

日期：2020-06-16

“沙袋这种东西，不到真正需要的时候，人们是想不到它的。”
中国的应急产业就是这样一个新兴产业。
先来看一组基本事实数据，以及一些发达国家和社会的产业经验：
根据国家应急管理部公开信息，从台风、洪水、地震、火灾、干旱等自然灾难角度统计，本世纪以来中国平均每年因自然灾害造成直接经济损失超3000亿元，每年约3亿人次受灾。以近两年为例，2018年受灾约1.3亿人次，直接经济损失2600多亿元；2019年直接经济损失约3270亿元。折算成GDP占比，约占0.3%左右。

而根据国家统计局发布的近五年数据测算，每年除自然灾害外，加上事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共安全事件，造成经济损失年均近9000亿元，相当于GDP的3.5%，远高于中等发达国家1%～2%同期水平。

相比中国应急产业的刚刚起步，在应对自然灾害、公共安全等突发事件应急管理上，美、日、英等成熟发达国家基本已拥有完整产业链，以美国为例：
应急产业相关企业主要集中在制造业、电子商务业，此外由于美国保险业很成熟，产业链一直延伸到灾后服务。应急产业中成熟的产品集中在火灾救援领域，包括防灾救灾装备、培训、应急救援服务等等。针对其他灾害的紧急救援产品生产、研发都比较少。
总体来看，发达国家的应急产业虽然起步较早，仍然依附于其他产业和政府采购，如附属于建筑、消防、煤矿生产、食品和药物生产等等，政府也没有直接针对企业的政策扶持计划。市场化程度很高。

根据突发事件应对法，中国将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，应对过程包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段。

从产业链角度看，应急平台是整个应急体系中枢，高度智能化指挥系统，能对现有信息进行挖掘、整理，寻找到趋势和规律，从而对可能出现的灾害作出预警，对突发公共事件提出对策。

如果把突发公共事件应急与救援比做一场战役，那么应急平台就是这场战役的指挥、通信、控制和信息的中枢。应急平台的价值构成环节，为16%应急平台软件、25%应急平台装备、8%接报发布终端、46%基础支撑系统、5%运维服务等5大部分。

从市场规模及成长增速上来说，2009年应急平台建设开始在全国快速展开，当年市场规模1.43亿元，2014年市场规模增长到19.53亿元，2009-2014年年复合增长率达68.68%，高达GDP增速10倍有余。呈现出典型的行业初创期产业增速特点。

拆分到产业链价值环节的平台软件市场，近年来成长速度依然高达GDP增速5倍以上。

而在围绕应急平台的装备硬件市场，同样表现出惊人的成长性。产业的成长新机会点，显然有望超教育培训、运维服务等方向延展。

未来应急产业将依然高速增长，整个市场的培育壮大也将经历三轮：
一轮是政府主导推动投资建设高潮，投资每年约500-1000亿元；二轮是企业、社区等基层组织应急管理意识提升；三轮是家庭、居民的应急意识建立。

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